11 月 15 日起北京全域
禁飞禁存无人驾驶航空器
《北京市无人驾驶航空器管理规定》已由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2026年9月11日修订通过，自2026年11月15日起施行。《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》已经正式颁布。
《规定》明确，本市行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域，禁止在本市行政区域内实施无人驾驶航空器飞行活动，禁止在本市行政区域内持有、存放无人驾驶航空器及其核心部件，禁止运输、携带无人驾驶航空器及其核心部件进入本市行政区域。
一、多元处置渠道全面开放补贴政策上线
为方便市民合规处置存量设备、稳妥衔接新规要求，在市民自行携带出京处置之外，北京市还提供现场回购、报废回收、寄递出京另外三种处置渠道，便利市民按时依规完成处置，并分类落实补贴政策。其中，补贴政策仅适用于已在公安机关完成信息核实的个人持有的无人驾驶航空器，并在政策发布至2026年11月14日期间通过现场回购、报废回收、寄递出京三种渠道完成处置。
1.现场回购
个人将无人驾驶航空器出售给各区政府确认的回购企业，需个人持无人驾驶航空器到各区政府确认的回购点位办理，现场核验、报价、交易，经审核兑付补贴资金。2026年9月12日至10月31日完成处置的，补贴标准为回购成交价的30%，上限3000元/台。2026年11月1日至2026年11月14日完成处置的，补贴标准为回购成交价的15%，上限1500元/台。
2.报废回收
个人将无人驾驶航空器交至政府设立的报废回收点完成处置（报废回收点位详见各区政府官网等渠道公示），完成核验后，经审核兑付补贴资金。2026年9月12日至10月31日完成处置的，补贴标准为200元/台。2026年11月1日至2026年11月14日完成处置的，补贴标准为100元/台。
3. 寄递出京
2026年9月12日至2026年11月14日，个人通过邮政EMS寄递无人驾驶航空器至北京市以外的地址，经核验后，免寄递费。
对于自行携带出京的，可在2026年11月15日前，由个人携带设备，通过民航、铁路、公路等交通方式自行转移出京。
二、“全域禁存”正式落地明确转移出京期限
修订后的《规定》确立“全域禁存”原则，《规定》实施后，本市行政区域内所有单位、个人，除法规另有规定外，均不得在京设立无人驾驶航空器仓库或临时存放点等存储场所。
针对此前已在京存储的设备，须在2026年11月15日《规定》实施前，通过上述渠道转移至京外。公安机关将严格依规开展巡查检查，对逾期未完成转移出京、违规私存的行为，严格依法查处。下一步，本市将持续开展空域常态化管控举措，做好政策解读、便民服务等配套工作，引导市民依规处置，全力守护首都空域安全。
三、无人驾驶航空器相关法规
《北京市无人驾驶航空器管理规定》
第一条 为了加强本市无人驾驶航空器的管理，维护首都安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、区人民政府应当加强本行政区域内无人驾驶航空器有关管理工作，督促有关部门依法履行职责。
市公安机关负责指导监督本市无人驾驶航空器安全管理工作，会同有关部门落实国家和本市有关安全防控管理规定，并做好政策宣传和引导服务工作。
市市场监管、交通、应急、教育、科学技术、经济和信息化、农业农村、园林绿化、体育以及邮政、铁路、民航、通信等部门应当按照各自职责加强无人驾驶航空器管理。
第三条 本市行政区域全域为无人驾驶航空器管制空域。
禁止在本市行政区域内实施无人驾驶航空器飞行活动。
禁止在本市行政区域内持有、存放无人驾驶航空器及其核心部件。
禁止运输、携带无人驾驶航空器及其核心部件进入本市行政区域。
无人驾驶航空器核心部件名录由市经济和信息化部门会同有关部门制定。
第四条 禁止向在本市行政区域内的单位和个人销售、出租无人驾驶航空器及其核心部件。
电子商务经营者应当采取有效措施落实前款规定。
第五条 本市禁止非法生产、组装、拼装、改装无人驾驶航空器；禁止非法破解无人驾驶航空器运行控制系统和改变无人驾驶航空器出厂性能、参数。
第六条 属于下列情形之一，确需购买、运输、存放无人驾驶航空器及其核心部件的，经市公安机关会同有关部门进行安全评估后，按照清单化管理的原则予以特殊保障：
（一）因反恐维稳、抢险救灾、重大活动等需要；
（二）学校、科研机构、生产企业因教学、技术研发、生产等需要；
（三）因农林业生产等需要。
准予特殊保障的单位，应当建立无人驾驶航空器及其核心部件的购买、运输、存放和使用安全管理制度，明确管理责任，防止出租、出借、丢失、被盗、被抢等情况发生。
特殊保障情形的飞行活动，严格依照国家有关规定执行。
特殊保障具体办法由市公安机关会同有关部门制定。
第七条 单位和个人发现违反无人驾驶航空器管理规定的行为，向公安机关或者其他有关部门举报并查实的，予以奖励。
第八条 违反本规定第三条第二款规定的，由公安机关责令停止飞行，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处一千元以上一万元以下罚款。
违反本规定第三条第三款、第四款或者第四条第一款、第五条规定的，由公安机关没收无人驾驶航空器及其核心部件，对个人可以处五百元以上五千元以下罚款，对单位可以处五千元以上五万元以下罚款。
违反本规定第四条第二款规定的，由市场监管部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下罚款；对其中的电子商务平台经营者违反该规定的，可以处二万元以上十万元以下罚款。
第九条 违反特殊保障有关规定的，由公安机关责令限期改正，并依照第八条规定的处罚种类和幅度予以处罚。
第十条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 自备动力系统的飞行玩具和空飘物的管理办法，由市人民政府根据实际需要制定。
第十二条 本规定自2026年11月15日起施行。
《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》（节选）
三、未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行
【法律依据】
（《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条第二款）违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。
（《治安管理处罚法》第四十六条第一款）违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
【裁量基准】
（一）有下列情形之一，责令停止飞行：
1、未明显超出适飞空域飞行的；
2、未明显超出批准的空域范围飞行的。
（二）有下列情形之一，责令停止飞行，处500元以下的罚款：
1、操控微型、轻型无人驾驶航空器飞行的；
2、操控小型无人驾驶航空器飞行，时间较短的。
（三）有下列情形之一，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上5000元以下的罚款：
1、超过真高300米飞行的；
2、操控小型无人驾驶航空器飞行的；
3、一年内曾因未经批准在管制空域内飞行受到一次行政处罚的。
（四）有下列情形之一，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处5000元以上1万元以下的罚款：
1、操控空域保持能力、可靠被监视能力、速度或者高度等出厂性能及参数被破解的民用无人驾驶航空器飞行的；
2、一年内曾因未经批准在管制空域内飞行受到两次以上行政处罚的；
3、超过真高1000米飞行的；
4、在空中禁区、空中限制区，以及涉密单位、军事目标等重要区域上方管制空域飞行的；
5、发生失控坠落、挂载物品掉落等安全事故的。
违法行为具有前款第1、2项情形，或具有第3、4、5项情形且造成危害后果的，在依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》处罚的同时，可以依据《治安管理处罚法》第四十六条第一款规定，予以行政拘留处罚。
